Ситуация когда сальдо бюджета положительно. Задачи с решением. Равновесие на рынке товаров и услуг. Деньги как редкое благо

САЛЬДО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА - разница между доходами и расходами государственного бюджета. При превышении расходов над доходами имеем дефицит бюджета , т. е. отрицательное сальдо; при превышении доходов над расходами - профицит бюджета , т. е. сальдо положительное.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета

Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и третий – долговым способом финансирования дефицита государственного бюджета. Рассмотрим достоинства и недостатки каждого из способов.

Эмиссионный способ финансирования дефицита государственного

бюджета . Этот способ заключается в том, что государство (Центральный банк) увеличивает денежную массу, т.е. выпускает в обращение дополнительные деньги, с помощью которых покрывает превышение своих расходов над доходами.

Достоинства эмиссионного способа финансирования:

 Рост денежной массы является фактором увеличения совокупного спроса и,

следовательно, объема производства. Увеличение предложения денег обусловливает на денежном рынке снижение ставки процента (удешевление цены кредита), что стимулирует инвестиции и обеспечивает рост совокупных расходов и совокупного выпуска. Эта мера, таким образом, оказывает стимулирующее воздействие на экономику и может служит средством выхода из состояния рецессии

 Это мера, которую можно осуществить быстро. Рост денежной массы

происходит, либо когда Центральный банк проводит операции на открытом рынке и покупает государственные ценные бумаги и, оплачивая продавцам (домохозяйствам и фирмам) стоимость этих ценных бумаг, выпускает в обращение дополнительные деньги (такую покупку он может сделать в любой момент и в любом необходимом объеме), либо за счет прямой эмиссии денег (на любую необходимую сумму).

Недостатки :

 Главный недостаток эмиссионного способа финансирования дефицита

государственного бюджета состоит в том, что в долгосрочном периоде увеличение денежной массы ведет к инфляции, т.е. это инфляционный способ финансирования.

 Этот метод может оказать дестабилизирующее воздействие на экономику в

период перегрева. Снижение ставки процента в результате роста денежной массы стимулирует увеличение совокупных расходов (прежде всего инвестиционных) и ведет к еще большему росту деловой активности, увеличивая инфляционный разрыв и ускоряя инфляцию.

Финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего долга . Этот способ заключается в том, что государство выпускает ценные бумаги (государственные облигации и казначейские векселя), продает их населению (домохозяйствам и фирмам) и полученные средства использует для финансирования превышения государственных расходов над доходами.

Достоинства этого способа финансирования:

 Он не ведет к инфляции, так как денежная масса не изменяется,

т.е. это неинфляционный способ финансирования

 Это достаточно оперативный способ, поскольку выпуск и размещение

(продажа) государственных ценных бумаг можно обеспечить быстро. Население в развитых странах с удовольствием покупает государственные ценные бумаги, поскольку они высоколиквидны (их легко и быстро можно продать – это «почти-деньги»), высоконадежны (гарантированы государством, которое пользуется доверием) и достаточно доходны (по ним платится процент).

Недостатки :

 По долгам надо платить. Очевидно, что население не будет покупать

государственные облигации, если они не будут приносить дохода, т.е. если по ним не будет выплачиваться процент. Выплата процентов по государственным облигациям называется «обслуживанием государственного долга». Чем больше государственный долг (т.е. чем больше выпущено государственных облигаций), тем большие суммы должны идти на обслуживание долга. А выплата процентов по государственным облигациям является частью расходов государственного бюджета, и чем они больше, тем больше дефицит бюджета. Получается порочный круг: государство выпускает облигации для финансирования дефицита государственного бюджета, выплата процентов по которым провоцирует еще больший дефицит.

 Парадоксально, но этот способ в долгосрочном периоде не является

неинфляционным. Два американских экономиста Томас Саржент (лауреат Нобелевской премии) и Нейл Уоллес доказали, что долговое финансирование дефицита государственного бюджета в долгосрочном периоде может привести к еще более высокой инфляции, чем эмиссионное. Эта идея получила в экономической литературе название «теоремы Саржента-Уоллеса». Дело в том, что государство, финансируя дефицит бюджета за счет внутреннего займа (выпуска государственных облигаций), как правило, строит финансовую пирамиду (рефинансирует долг), т.е. расплачивается с прошлыми долгами займом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат долга включает как саму сумму долга, так и проценты по долгу. Если государство будет использовать только этот метод финансирования дефицита государственного бюджета, то может наступить момент в будущем, когда дефицит будет столь велик (т.е. будет выпущено такое количество государственных облигаций и расходы по обслуживанию государственного долга будут столь значительны), что его финансирование долговым способом будет невозможным, и придется использовать эмиссионное финансирование. Но при этом величина эмиссии будет гораздо больше, чем если проводить ее в разумных размерах (небольшими порциями) каждый год. Это может привести к всплеску инфляции и даже обусловить высокую инфляцию.

Как показали Сарджент и Уоллес, чтобы избежать высокой инфляции, разумнее не отказываться от эмиссионного способа финансирования, а использовать его в сочетании с долговым.

 Существенным недостатком долгового способа финансирования является

«эффект вытеснения» частных инвестиций. Мы уже рассмотрели его механизм при анализе недостатков фискальной политики с точки зрения воздействия на экономику увеличения расходов бюджета (государственных закупок и трансфертов) и сокращения доходов бюджета (налогов), что порождает дефицит бюджета. Теперь рассмотрим экономический смысл «эффекта вытеснения» с точки зрения финансирования этого дефицита. Этот эффект заключается в том, что увеличение количества государственных облигаций на рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на покупку государственных ценных бумаг (что обеспечивает финансирование дефицита государственного бюджета, т.е. идет на непроизводственные цели), а не на покупку ценных бумаг частных фирм (что обеспечивает расширение производства и экономический рост). Это сокращает финансовые ресурсы частных фирм и, следовательно, инвестиции. В результате объем производства сокращается. Экономический механизм «эффекта вытеснения» следующий: увеличение количества государственных облигаций ведет к росту предложения облигаций на рынке ценных бумаг. Рост предложения облигаций приводит к снижению их рыночной цены, а цена облигации находится в обратной зависимости со ставкой процента, следовательно, ставка процента растет. Рост ставки процента обусловливает сокращение частных инвестиций и сокращение объема выпуска.

 Долговой способ финансирования дефицита государственного бюджета

может привести к дефициту платежного баланса. Не случайно в середине 80-х годов в США появился термин «дефициты-близнецы» («twin-deficits»). Эти два вида дефицитов могут быть взаимообусловлены.

Вспомним тождество инъекций и изъятий: I + G + Ex = S + T + Im

где I – инвестиции, G – государственные закупки, Ex – экспорт, S – сбережения, T – чистые налоги, Im – импорт.

Перегруппируем: ( G – Т) = ( S – I ) + ( Im – Ex )

Из этого равенства следует, что при росте дефицита государственного бюджета должны либо увеличиваться сбережения, либо сокращаться инвестиции, либо увеличиваться дефицит торгового баланса. Механизм воздействия роста дефицита государственного бюджета на экономику и финансирования его за счет внутреннего долга уже рассматривался при анализе «эффекта вытеснения» частных инвестиций и выпуска в результате роста ставки процента. Однако наряду с внутренним вытеснением рост ставки процента ведет к вытеснению чистого экспорта, т.е. увеличивает дефицит торгового баланса. Механизм внешнего вытеснения следующий: рост внутренней ставки процента по сравнению с мировой делает ценные бумаги данной страны более доходными, что увеличивает спрос на них со стороны иностранных инвесторов, это в свою очередь повышает спрос на национальную валюту данной страны и ведет к росту обменного курса национальной валюты, делая товары данной страны относительно более дорогими для иностранцев (иностранцы теперь должны обменять большее количество своей валюты, чтобы купить у данной страны то же количество товаров, что и раньше), а импортные товары становятся относительно более дешевыми для отечественных покупателей (которые теперь должны обменять меньшее количество национальной валюты, чтобы купить то же количество импортных товаров), что снижает экспорт и увеличивает импорт, вызывая сокращение чистого экспорта, т.е. обусловливает дефицит торгового баланса.

Финансирование дефицита государственного бюджета с помощью внешнего долга. В этом случае дефицит бюджета финансируется за счет займов у других стран или международных финансовых организаций (Международного валютного фонда – МВФ, Мирового банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др.). Т.е. это также вид долгового финансирования, но за счет внешнего заимствования.

Достоинства подобного метода:

 Возможность получения крупных сумм

 Неинфляционный характер

Недостатки :

 Необходимость возвращения долга и обслуживания долга (т.е. выплаты как

самой суммы долга, так и процентов по долгу)

 Невозможность построения финансовой пирамиды для выплаты внешнего

 Необходимость отвлечения средств из экономики страны для выплаты

внешнего долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике

 При дефиците платежного баланса возможность истощения

золотовалютных резервов страны

Итак, все три способа финансирования дефицита государственного бюджета имеют свои достоинства и недостатки.

Разница между доходами и расходами государства составляет сальдо (состояние) государственного бюджета. Государственный бюджет может находиться в трех различных состояниях:

1. когда доходы бюджета превышают расходы (Т > G ), сальдо бюджета положительное, что соответствует излишку (профицит) государственного бюджета;

2. когда доходы равны расходам (G = Т ), сальдо бюджета равно нулю, т.е. бюджет сбалансирован ;

3. когда доходы бюджета меньше, чем расходы (Т < G ), сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета

Дефицит государственного бюджета может быть профинансирован тремя способами: 1) за счет эмиссии денег; 2) за счет займа у населения своей страны (внутренний долг); 3) за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг). Первый способ называется эмиссионным или денежным способом, а второй и третий – долговым способом финансирования дефицита государственного бюджета. Все три способа вызывают колебания в предложении денег и спросе на деньги.

Деньги как редкое благо

До сих пор деньги выступали для нас номинальной переменной, мы предполагали, что они всегда имеют MRS = 1, т.е. выполняют функции масштаба цен и средства обращения. Но количество денег ограниченно и, следовательно, они представляют собой редкое благо (реальную переменную). Их относительная цена определяется отношением количества (предложения) денег к спросу на деньги в качестве платежного средства, которое может быть израсходовано на уплату налогов, кредитов, на инвестиции и т.п. (Сегодня предельная норма замещения денег равна 1, завтра на те же деньги мы купим 0,9 объема аналогичного блага. Это означает, что сегодняшние деньги дороже завтрашних. Деньги могут продаваться и покупаться по относительным ценам, величина которых определяется с учетом дисконта).

Особенности спроса на деньги

В предыдущей лекции мы рассматривали трансакционный спрос на деньги , который может быть выражен графиком на рис. 7–1.

Рис. 7–1.Трансакционный спрос на деньги

Спекулятивный спрос на деньги обусловлен функцией денег каксредства сбережения. Наличные деньги обладают абсолютной ликвидностью, но нулевой (а в условиях инфляции отрицательной) доходностью. Существуют финансовые активы, которые сохраняют ценность и могут приносить доход в виде процентов (например, облигации). Чем выше ставка процента, тем больше теряет человек, храня свои сбережения в форме наличности. Следовательно, определяющим фактором спроса на деньги как финансовый актив является ставка процента, которая выступает альтернативными издержками хранения наличных денег. Таким образом, спрос на деньги отрицательно зависит от ставки процента и кривая спекулятивного спроса на деньги имеет отрицательный наклон (рис. 7–2, (б)).

Рис. 7–2.Трансакционный, спекулятивный и общий спрос на деньги

Такое объяснение спроса на деньги, предложенное Дж. М. Кейнсом, носит название теория предпочтения ликвидности .

Общий спрос на деньги складывается из трансакционного и спекулятивного: (M/P) Т D = (M/P) А D = kY – hR , где Y – реальный доход, R – номинальная ставка процента, k – эластичность спроса на деньги к изменению дохода, h – эластичность спроса на деньги к изменению ставки процента.

Частные финансы

Совокупность активов, выступающих в виде заемных средств на финансовых рынках.

Финансовые рынки

Совокупность финансовых учреждений (институтов), позволяющих лицу, желающему сделать сбережения, предоставить свои ресурсы непосредственному заемщику. Наличие финансовых рынков предполагает сделки по купле-продаже денежных средств по цене, выражающей соотношение спроса и предложения.

Финансовый посредник

Институты, находящиеся между кредиторами и заемщиками, например, коммерческие банки, при посредничестве которых средства, направленные на сбережения, попадают к конкретным заемщикам. В число финансовых посредников входят банковские и небанковские институты. Небанковские институты: инвестиционные, страховые, финансовые компании, пенсионные фонды, сберегательные кассы, ломбарды, кредитная кооперация. Но ядром кредитной системы является банковская система: совокупность всех банков в национальной экономике.

Банковская система страны

Макроэкономическим агентом, осуществляющим предложение денег, являются банки. Деятельность банков представляет тот канал, с помощью которого изменения на денежном рынке трансформируются в изменения на товарном рынке. Современная банковская система двухуровневая. Первый уровень – это Центральный банк, второй – коммерческие банки.

Центральный банк –

главный банк страны, выполняющий следующие функции:

· Эмиссионного центра, т.е. монопольного выпуска банкнот;

· Банка правительства (обслуживает финансовые операции правительства, осуществляет посредничество в платежах казначейства и кредитование государства. Казначейство хранит свободные денежные ресурсы в ЦБ в виде депозитов, а ЦБ отдает казначейству всю свою прибыль сверх определенной, заранее установленной нормы);

· Банк банков (коммерческие банки являются клиентами ЦБ, который хранит их обязательные резервы, что позволяет контролировать и координировать их внутреннюю и зарубежную деятельность, выступает кредитором последней инстанции для испытывающих затруднения коммерческих банков, предоставляя им кредитную поддержку путем эмиссии денег или продажи ценных бумаг);

· Межбанковский расчетный центр:

· Хранитель золотовалютных резервов страны;

· ЦБ определяет и осуществляет кредитно-денежную (монетарную) политику.

Предложение денег

Контроль за количеством денегв экономике называется предложением денег. Он осуществляется Центральным банком и является его главной функцией. Совокупность решений в отношении предложения денег составляют суть кредитно-денежной политики . Существует три главных инструмента контроля за количеством обращающихся в экономике денег : операции на открытом рынке, установление нормы обязательных резервов, учетная ставка (ставка рефинансирования).

Операции на открытом рынке:

В большинстве стран они состоят в покупке и продаже государственных облигаций. Для увеличения предложения денег ЦБ покупает облигации у населения, если нужно уменьшить предложение денег производится продажа облигаций. В специфических условиях РФ роль рынка облигаций во многом перешла к валютному рынку.

Прежде чем приступить к рассмотрению двух других инструментов контроля за предложением денежных средств, рассмотрим судьбу полученных населением денег. Часть из них остается в наличной форме, часть поступает на вклады в коммерческих банках.

Коммерческие банки:

1. Универсальные коммерческие банки;

2. Специализированные коммерческие банки:

· Инвестиционные,

· Инновационные,

· Ипотечные,

· Клиентские (обслуживающие только фирмы, только население и т.д.).

Коммерческие банки являются частными организациями, которые имеют законное право привлекать свободные денежные средства и выдавать кредиты с целью получения прибыли. Они выполняют два основных вида операций: пассивные (по привлечению депозитов) и активные (по выдаче кредитов). Кроме того, коммерческие банки выполняют другие функции по расчетно-кассовым операциям и т.д. (рис. 7–3).

Рис. 7–3. Структура основных операций коммерческого банка

Общие понятия о бюджете и его задачах

В древности бюджетом называли определенную сумму, которую выделяли для содержания кого-то или чего-то. В настоящее время толкование этого термина несколько изменилось.

Определение 1

Бюджет – это совокупность всех платежей и расчетов, которые производятся за определенный период.

Но существуют еще понятия «государственный бюджет», бюджет предприятия».

Определение 2

Государственный бюджет – это финансовый документ, который содержит сведения о всех возможных финансовых поступлениях (доходах) и всех предполагаемых платежах (расходах) за определенный период времени (неделю, месяц, квартал, год).

Главной задачей бюджета является согласование расходов и доходов любого субъекта экономической деятельности – от семьи до государства в целом.

Структура и виды бюджета

Структуру бюджета представляют две составляющие – доходная часть и расходная. В доходной части указываются все возможные и предполагаемые поступления финансовых средств. Расходная часть содержит сведения о направлении средств на осуществление всех возможных платежей. Включая обслуживание и внешнего долга.

По территориальному охвату выделяют:

бюджет страны (федеральный бюджет),
региональные бюджеты (бюджеты области, района, города),
бюджеты предприятий и организаций.

По временной характеристике могут быть:

годовой бюджет,
квартальный бюджет,
месячный бюджет,
реже – недельный.

Понятие о сальдо бюджета

Бюджет предполагает баланс между приходом и расходом средств.

Определение 3

Соотношение между доходной и расходной частями бюджета называется сальдо бюджета .

Если доходы бюджета преобладают над расходами, то сальдо бюджета положительное, а бюджет называют профицитным. Если объем расходов превышает сумму доходов, то бюджет считается дефицитным, а сальдо бюджета – отрицательным. Если же объемы доходов и расходов совпадают, то сальдо бюджета будет нулевым, а бюджет - сбалансированным. Положительное сальдо бюджета наблюдается в период экономического подъема. На этом этапе происходит активизация хозяйственной деятельности, наращивание темпов производства , увеличение объемов продаж продукции.

В период экономического спада могут возникать ситуации застоя, кризисные явления в экономике страны, в мировой экономике. Это может привести к сокращению производства товаров и сокращении объемов производства, к росту внешней задолженности. В этих условиях формируется отрицательное сальдо бюджета.

С целью преодоления дисбаланса в бюджете, правительство (или руководство предприятия) может предпринять ряд шагов по сокращению неоправданных расходов, снижению затрат на содержание предприятий бюджетной сферы, заморозить уровень заработной платы. Иногда государство может прибегнуть к такой мере, как выпуск государственных ценных бумаг (облигаций, лотерей, чеков, векселей). Возможна также продажа акций государственных предприятий, частичная или полная их приватизация. Кроме того государство может закрыть (ликвидировать) убыточные предприятия. Подобные меры не очень популярны в народе, но они позволяют сократить размеры государственного дефицита, снизить отрицательные показатели сальдо государственного бюджета.

Примером может послужить политика, проводившаяся в Великобритании в конце $ХХ$ века правительством под руководством Маргарет Тэтчер. Мероприятия, проводимые этим правительством, вызывали массовые протесты среди населения. Но они позволили в короткие сроки преодолеть кризисные явления в экономике Великобритании, сократили дефицит бюджета страны и способствовали восстановлению положительного сальдо государственного бюджета.

Лекция 09. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

1. Государственный бюджет: расходы и доходы государства

2. Состояние (сальдо) государственного бюджета и его виды. Сальдо бюджета на разных фазах экономического цикла.

3. Концепции государственного бюджета.

4. Дефицит государственного бюджета и методы его финансирования. Преимущества и недостатки каждого из методов финансирования дефицита государственного бюджета.

5. Государственный долг и его виды.

9.1. Государственный бюджет: расходы и доходы государства

Государственный бюджет – это баланс доходов и расходов государства за определенный период времени (обычно год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его принятия законодательным органом власти (парламентом, государственной думой, конгрессом и т.п.) приобретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. По целям расходы государства могут быть разделены на расходы:

· на политические цели: 1) расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности, т.е. содержание армии, полиции, судов и т.п.; 2) расходы на содержание аппарата управления государством функционирования государственного сектора экономики, 2) расходы на помощь (субсидирование) частному сектору экономики

· на социальные цели: 1) расходы на социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); 2) расходы на образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

Государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

Трансферты (их стоимость не включается в ВВП);

Выплаты процентов по государственным облигациям (обслуживание государственного долга).

Основными источниками доходов государства являются:

Налоги (включая взносы на социальное страхование)

Прибыль государственных предприятий

Сеньораж (доход от эмиссии денег)

Доходы от приватизации

1) когда доходы бюджета превышают расходы (Т > G), сальдо бюджета положительное , что соответствует излишку (или профициту ) государственного бюджета;

2) когда доходы равны расходам (G = Т), сальдо бюджета равно нулю , т.е. бюджет сбалансирован;

3) когда доходы бюджета меньше, чем расходы (Т < G), сальдо бюджета отрицательное , т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокращается деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а профицит (если наблюдался он) сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления, т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.

Профицит государственного бюджета - это индикатор, показывающий превышение бюджетных доходов над расходами. Другими словами - достижение в стране положительного сальдо по результатам экономической деятельности субъектов хозяйствования. Бездефицитный бюджет - самый благоприятный вариант государственного бюджета. Однако фактической сбалансированности данного показателя удается достигать не часто. И как результат - государство имеет бюджетный дефицит, который впоследствии приводит к возникновению налогового долга.

Как известно из теории, бюджетная структура представлена совокупностью государственного, регионального, муниципального и консолидированного бюджетов. И это деление необходимо учитывать при проведении детального анализа результатов их выполнения. Так, бездефицитность бюджета на государственном уровне не покрывает отрицательное сальдо большинства региональных и

Профицит государственного бюджета должен постоянно исследоваться с позиции положительных и отрицательных предпосылок. Так, если возникает данный показатель в результате эффективного и экономного потребления бюджетных средств и при этом прослеживается полное стопроцентное финансирование, то это явление, конечно же, положительное. В случае, если достаточно высокие доходы сформировались в результате сложившейся в выгодном положении экономической конъюнктуры, или же получились благодаря жесткой экономии, недопоступления финансирования на государственные расходы - это не может считаться положительным моментом.

На основании полученного профицита создается на уровне государства стабилизирующий фонд, у которого доходы составляют приблизительно половину доходной части государственного бюджета. Данные средства государство может использовать для привлечения инвестиций в страну, модернизации (обновления) основных фондов, усиления инновационной активности, и социальной сферы.

Профицит государственного бюджета формирует именно те дополнительные сбережения, которые государство может использовать для приобретения дополнительных финансовых и нефинансовых активов, погашения долговых обязательств и оплаты капитальных трансфертов.

Профицит государственного бюджета находится в постоянном противоборстве с дефицитом. Эти два показателя являются противоположными и не могут существовать одновременно. Таким образом, дефицит бюджета - индикатор превышения государственных расходов над доходами. При этом доходы и расходы формируются по специальной классификации, оговоренной в соответствующем законе о государственном бюджете.

Основной причиной возникновения дефицита служат спады производства, политическая нестабильность в стране и, конечно же, войны. Все эти факторы показывают значительное уменьшение доходной части бюджета в виде снижения налоговых поступлений. И одновременно расходы либо остаются на прежнем уровне, либо даже увеличиваются. Таким образом, можно увидеть постепенный рост дефицита.

Источники покрытия дефицита бюджета можно представить в виде дополнительного финансирования, а также привлечения различных Первый способ может быть представлен денежной эмиссией, которая может усилить инфляционные процессы, характеризоваться ростом цен на услуги и товары, снизить жизненный уровень большей части населения и обострить социальную напряженность в стране. Именно, исходя из указанных причин, наиболее приемлемым вариантом для государства является использование внутренних и внешних займов.

Подводя итог всему сказанному, можно сделать вывод, что профицит государственного бюджета может иметь как положительные, так и отрицательные моменты в своем формировании. Возникающие эти факторы должны подвергаться детальному анализу со стороны финансистов государства и предупреждать возникновение негативных сторон в формировании государственного бюджета в будущем.